Administracja publiczna i prawo administracyjne¶

Definicja administracji publicznej¶

Administracja (łac. ministrare, administrare) oznacza wykonywanie, zarządzanie, służenie. Pojęcie to jest używane w różnych znaczeniach:

Jako działanie
Jako wyodrębniona organizacja o szczególnych cechach

Administrację można utożsamiać z: - Zarządzaniem - Kierowaniem - Zawiadywaniem - Służeniem - Gospodarowaniem

Perspektywy definicji administracji publicznej¶

Formalno-prawna: zespół działań realizowanych na rzecz interesu publicznego przez różne podmioty w ramach określonych przepisami prawa.
Podmiotowa: ogół podmiotów odpowiedzialnych za realizację zadań w imię interesu publicznego.
Przedmiotowa: działalność państwa, której przedmiotem jest realizacja zadań i kompetencji z zakresu władzy wykonawczej.

Skrótowa definicja: Administracja publiczna to działalność państwa, która nie ma charakteru ustawodawczego ani sądowniczego.

Historia administracji publicznej¶

Korzenie sięgają starożytnego Rzymu
Nowożytne rozumienie pojawiło się w czasach monarchii absolutnej
Ewolucja od zwykłego zarządu krajem do pełnienia konkretnych zadań na rzecz interesu publicznego

Podział administracji publicznej w Polsce¶

Administracja samorządowa¶

Gminna
Powiatowa
Wojewódzka

Administracja rządowa¶

Centralna (np. Prezes Rady Ministrów, Rada Ministrów, Ministrowie)
Terenowa (np. wojewoda, służby regionalne)

Administracja państwowa¶

Niezależna od rządu
Przykłady: NIK, KRRiT, KRS, NBP, Prezydent RP, RPO

Inne podziały administracji publicznej¶

Ze względu na zakres działań: administracja ogólna i specjalna
Według działów: administracja spraw zagranicznych, wojskowych, sprawiedliwości, skarbowa, spraw publicznych

Funkcje administracji publicznej¶

Porządkowo-reglamentacyjna
Świadcząca
Organizatorska
Wykonawcza
Kontrolno-nadzorcza
Planistyczna

Cechy administracji publicznej¶

Przymus
Monopolistyczny charakter
Trwałość
Planowość
Ciągłość
Stabilność
Apolityczność
Fachowość
Podział i uporządkowanie
Legalizm
Poszanowanie interesu publicznego

Prawo administracyjne¶

Definicja¶

Ogół norm prawnych odnoszących się do administracji w znaczeniu formalnym, regulujących działalność organów administracyjnych oraz zachowanie administrowanych.

Podział prawa administracyjnego¶

Materialne
Formalne

Źródła prawa administracyjnego¶

Konstytucja RP
Ustawy i rozporządzenia z mocą ustawy
Ratyfikowane umowy międzynarodowe
Rozporządzenia

Normy prawa administracyjnego¶

Ustrojowe
Materialne
Proceduralne

Zasady prawa administracyjnego¶

Praworządności (legalności)
Równości wobec prawa
Lex retro non agit
Ochrony praw nabytych
Prawa do sądu
Pomocniczości (subsydiarności)
Proporcjonalności
Zrównoważonego rozwoju

Kodeks postępowania administracyjnego (KPA)¶

Reguluje postępowania o charakterze ogólnym
Zawiera zasady rozstrzygania sporów o własność i kompetencyjnych
Nie reguluje zasad postępowania przed sądem administracyjnym